北京市“十四五”规划纲要提出，到2025年全市将力争实现新能源汽车累计保有量200万辆的目标。目前，北京市商用车保有量近60万辆，其中，物流商用车保有量52.7万辆，而新能源物流车保有量占比仅为3.3%，北京市新能源商用车的发展空间巨大。对此，市政协委员、北汽集团党委书记、董事长姜德义建议，通过政策鼓励、完善充换电基础设施布局、加快放开新能源商用车路权等举措，加快北京市运输物流车新能源化步伐，助力“双碳”目标的实现。

        虽然，商用车占机动车总保有量比例仅为10%左右，但碳排放占比却超50%，氮氧化物和颗粒物排放占比80%以上。因此，商用车新能源化成为北京减排降污的重要抓手。据估算，如果北京商用车全部实现新能源化替代，每年可实现二氧化碳减排超千万吨，能够降低全市碳排放总量10%左右。

        目前，北京市新能源商用车之所以发展相对缓慢，在姜德义看来，主要存在3方面的问题：一是新能源商用车购置成本偏高、成本回收周期较长，使用户对新能源商用车接受度较低，影响了大规模推广应用。“以4.5吨纯电动物流轻卡为例，按照2022年补贴标准，整车补贴后价格约20万元，高出同级别燃油车近1倍。”姜德义说，“另外，随着新能源汽车国家补贴将于2023年退出，进一步提升了新能源车购置门槛。”二是新能源商用车专用配套设施数量少且建站难度大。目前，北京市尚无新能源重卡专用的240千瓦时大功率的充电站，120千瓦时以上功率且电压达到750伏的充电桩较少，目前总数不足500个，主要用于环卫车。而且，现有的充电、加氢等基础设施网络距离货物集散地及车辆停放地较远，不能有效满足新能源商用车的使用场景对充换电的要求。三是2022年1月至10月，北京市新能源物流车销售4781辆，占全国比重3.1%，与深圳、成都、上海、重庆、广州等城市相比还存在一定差距。

        针对这些问题，姜德义建议，首先要加强顶层设计，继续通过鼓励政策支持新能源商用车产业链发展。他建议，北京市加强对商用车新能源化的总体规划和设计，尽快出台商用车新能源化的系统性实施方案，完善相关配套政策标准和制度体系,加快提升新能源商用车的应用比例；针对轻型货运车“油改电”，建议北京市延续鼓励政策，加速城市物流车新能源化；针对更大排量的中重型商用车置换为新能源车，建议给予一定额度的置换奖励，提高相关用户对新能源车的接受度，也能够取得更大的环保效应。

        其次，进一步完善新能源充换电基础设施布局。他建议，加速完成北京市充换电站建设规划及实施细则，进一步优化充换电站审批流程，加快充换电站的布局和商业化速度，遵循“乘商统筹、车站相随、合理布局”的原则，鼓励企业在各种作业场景适当建设布局充换电站基础设施，完善网络服务体系；建议北京市在用地和电力增容以及充电费用方面给予新能源商用车优惠政策，对新能源物流车辆给予适当的用电奖补政策支持，提升物流企业的积极性。

        再次，加快放开新能源商用车路权，促进新能源商用车发展。“路权是开启新能源商用车市场的钥匙，是影响城市新能源物流车推广的重要因素之一。”姜德义说，建议北京市进一步扩大新能源城市货车通行权，调整完善石景山、海淀、朝阳、昌平、延庆、房山、门头沟、通州等8区的货车全面限行政策，给予新能源物流车除高峰时段外的不限行政策。