竞争力、影响力、控制力、创新力和抗风险能力，是国有经济的重要特征，是市场经济条件下现代国有经济必不可少的素质和能力。2019年，《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度 推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》指出，探索公有制多种实现形式，推进国有经济布局优化和结构调整，发展混合所有制经济，增强国有经济竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力，做强做优做大国有资本。

        改革开放40多年的发展经验证明，国有经济的改革发展要着眼于整个国民经济，国有经济发挥主导作用关键在竞争力、影响力、控制力、创新力和抗风险能力，国有经济的发展关键在质量，国有经济的影响力体现在关键领域发挥关键作用，国有经济改革和发展要和时代发展变化相适应。

        发展和改革是现代企业永恒的课题

        国有企业是国民经济的主导力量，是国有经济最主要的实现形式。深化国有企业改革，完善中国特色现代企业制度，就是为了增强国有经济竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力，做强做优做大国有资本。

        在市场经济条件下，供需关系是最基本的市场经济关系。企业作为市场主体，必须面对市场，积极适应市场需求。企业积极适应市场化，并能在市场经济的大潮中扬帆远航，说明企业的发展和改革是成功的。反之，企业缺乏市场化意识，对供需关系不敏感，说明企业与市场处于脱节状态。脱节的程度会有轻重，但对企业的发展是很危险的，这时就需要改革企业与市场不相适应的部分。企业改革，就是为了与市场供需相适应，为了与市场规律相适应。从这个角度讲，改革永远在路上。市场是检验企业生产经营成败的最终标尺。企业与市场处于不相适应的状态，企业的发展肯定要受到影响和限制，以至影响到企业的生存。如果说市场是大海，那么企业就是海上航行的舟船，扬帆远航是企业的经营目标。企业与市场不相适应，就像舟船与大海不相适应，扬帆远航是根本不可能的。

        改革开放40多年，是企业改革发展的40多年，也是企业与市场相融合的40多年，有关企业改革发展可借鉴的成功案例和做法有很多。从改革开放之初蛇口工业区破土动工到创建“蛇口模式”；从产权制度入手的企业改制到今天推进国有资本投资、运营公司改革试点，在市场经济的大潮中，企业改革无时不有、无处不在。

        在我国，国有企业在社会主义市场经济中起主导作用。国企改革，尤其重要。例如，山东烟台的万华企业抓住机会改革创新，从一个小工厂发展成一个行业领军企业，走出了一条创新发展之路。2018年，习近平总书记考察山东万华烟台工业园指出，谁说国企搞不好？要搞好就一定要改革，抱残守缺不行，改革能成功，就能变成现代公司。

        混合所有制改革是我国基本经济制度的重要实现形式

        2003年，《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》指出，大力发展国有资本、集体资本和非公有资本等参股的混合所有制经济。国有企业混合所有制改革已经开始。2013年，《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》指出，积极发展混合所有制经济，混合所有制经济是基本经济制度的重要实现形式。由此，国有企业混合所有制改革推进到了一个新的高度。

        2015年，《关于深化国有企业改革的指导意见》《关于改革和完善国有资产管理体制的若干意见》《关于国有企业发展混合所有制经济的意见》指出，分类推进国有企业混合所有制改革，分层推进国有企业混合所有制改革，鼓励各类资本参与国有企业混合所有制改革。2018年，为加快推进国有资本投资、运营公司改革试点工作，国务院印发了《关于推进国有资本投资、运营公司改革试点的实施意见》。2019年，为加快推进国有资本授权经营体制改革，打造充满生机活力的现代国有企业，国务院印发了《关于印发改革国有资本授权经营体制方案的通知》。2020年，《关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见》要求深化要素市场化配置改革，促进要素自主有序流动，提高要素配置效率，进一步激发全社会的创造力和市场活力，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革。

        推进国有企业混合所有制改革，是增强企业活力的重要途径

        改革，是企业适应市场的行为，是企业的自我变革和完善。改革的目标是改变企业与市场经济不相适应的部分，促进企业的活力增强和持续快速发展，通过改革试点形成浓厚的改革氛围，建设市场化人才队伍，促进企业转型发展。

        通过改革进一步理顺股东和企业的关系、企业效益与管理层之间的关系及企业效益与员工利益之间的关系，目的是增强股东、管理层和员工的活力，使之成为公司持续发展的动力，促进企业的活力增强，促进企业的转型升级和持续快速发展，最终增强国有经济的竞争力、创新力、控制力、影响力和抗风险能力。

        1.以混合所有制改革增强股东活力，理顺股东和企业的关系。积极引入产业协同、优势互补的社会资本进行整合重组，是增强股东活力、做大做强公司、形成行业规模和品牌效应的重要途径。混改要注重与公司战略定位的符合性，要尊重民营企业，对民营企业的投资份额依照市场化原则进行公平合理定价。通过优化公司治理结构，完善股东会、董事会、经理层、监事会等现代企业组织制度和运行机制，实现股权管理。另外，要细化资本的引入和评价，形成完整闭合的评价体系。

        2.以公司效益与管理层利益、员工利益之间的正相关为轴，创新机制释放人力资本在公司改革发展中的价值创造，让人力资本在一定程度上能够参与财富分配，理顺公司效益和管理层利益、公司效益和员工利益之间的关系。

        产业协同、优势互补、资源整合，都要通过管理和人力资本来实现价值创造。混改中对创业者留有一定比例股份，以激励和调动其积极性。应注重培育、保留混改的经营团队，注重培养年轻干部，用好有经验的干部，并使之成为职业经理人，形成一支市场化的人才队伍。

        公司的管理层和员工是公司重要的人力资本。建立完善以薪酬为核心的激励约束机制，通过股权激励、创新分配机制，激发人力资本的活力，激励和调动人力资本的积极性，实现管理和人力资本从“要我干”向“我要干”的转变，促进公司转型升级，为公司创造更多的价值。

        公司的所有者，应看重人力资本，使之成为创造公司价值的重要源泉。人力资本，看不见、摸不着，但人可以思考、想象、分析、归纳、探索、创造，所创造的价值不可估量。看重人力资本的价值创造，就是要激发管理层和员工的活力和创造驱动，让思考成为公司持续发展的动力来源。创新公司效益和管理层利益、员工利益之间的机制，释放人力资本在公司发展改革中的价值创造，理顺管理层利益和公司效益的关系，理顺员工利益和公司效益的关系，让人力资本创新、创造成为自觉，实现股东增值、企业增效、员工增收。

        市场如战场，“上下同欲者胜”。笔者认为国企改革的方向是市场化。企业作为市场经济的主体，企业效益与管理层利益、员工利益之间正相关，人力资本的活力就会被更大程度激发，企业的效益也会被更大程度提升，二者形成相辅相成的良性内部机制。管理层与员工的活力和创造驱动有了机制保障，公司的持续发展也有了持久动力。

        改革的目标就是实现国有资本所有权与公司经营权分离，实行国有资本市场化运作。2018年，国务院《关于推进国有资本投资、运营公司改革试点的实施意见》明确了改组组建国有资本投资、运营公司，是以管资本为主改革国有资本授权经营体制的重要举措。试点目标是通过改组组建国有资本投资、运营公司，改革国有资本授权经营体制，完善国有资产管理体制，实现国有资本所有权与公司经营权分离，实行国有资本市场化运作。

        企业转型发展和深化改革是一个长期的过程。改革不会一劳永逸，改革永远在路上。国有企业应不断地发展、不断地创新、不断地改革，才能获取源源不断的发展动力，才能在市场经济的大潮中形成行业规模和品牌，成为行业引领者。企业的发展和改革处理得好，也必然增强国有经济竞争力、创新力、控制力、影响力和抗风险能力，保证和谐的经济运行机制和良性的经济生态。

 据《国有资产管理》