党的执政根基在基层，国家治理的神经末梢在基层。我们必须把抓基层打基础作为长远之计和固本之策，坚持系统谋划、一体推进基层党组织建设，使基层党组织成为有效实现党的领导的坚强战斗堡垒。

         一、当前国企基层党组织建设中存在的主要问题

        当前，国企基层党组织就加强基层党建做出了诸多有益的尝试，取得了一定成效，但对照新时代党的建设总要求还有一定差距。

        一是管党治党意识还需进一步增强。“重业务、轻党建”的现象还不同程度地存在。基层单位党支部书记较多是兼职，党支部书记承担着较重的生产任务，对于如何落实好管党治党责任，抓好分管领域党建工作，缺乏深刻的认识和有效的举措。

        二是党建工作研究还需进一步深入。个别基层党组织虽然在思想上高度重视，注重发挥基层党组织团结和带领基层党员的作用，但在主动思考、主动作为上还有所欠缺，特别是对新形势下党建工作的新政策研究的不够，对新要求掌握的不准，导致工作中依然存在站位不高、党建与生产经营联系不紧密等问题。

        三是党建责任体系还需进一步完善。一级企业党委在党建工作责任体系上一般相对完善，但是在党建工作落实监督管理、打通“最后一公里”方面做的还不到位，在基层党建工作量化考核上还不够，横向到边、纵向到底的监督考核体系还需要进一步梳理和完善。

        四是基层党组织规范化建设还需进一步推进。个别党组织受到党员人数较少、党建基础薄弱等影响，存在党建工作基础不够扎实、党建工作标准不够高等问题，少数党员意识不强、担当不足与要求还有一定差距。 

        五是党务人员综合素质还需进一步提升。基层党务人员的培养、选拔、交流上力度还不够，大部分基层党务人员属于兼职，既要做好党务工作，也要兼顾其他业务工作。加之近几年基层党务工作者普遍趋于年轻化，在理论水平和业务能力上仍有一定欠缺。

        六是党建工作创新意识还需进一步加强。面对企业生产经营的压力和考验，有的党组织存在求稳观念，依赖于固有思维和模式，在党建工作上缺乏突破和创新。党组织各项工作趋于一般化、传统化，对党员的吸引力、感召力不够明显。

         二、关于如何建强国企基层党组织的几点体会

        加强基层党组织建设，有效开展党的工作，不断增强基层党组织政治功能和组织功能，通过工作实践，应注重以下几个方面。

        一是要充分发扬传统政治优势。深入推进党建工作与生产经营深度融合，将党组织的机构设置、职责分工、工作任务纳入基层部门的管理体制、管理制度、工作规范，确保党组织成为基层部门决策、执行以及监督各环节的政治核心。北京市自来水集团有限责任公司（以下简称“自来水集团”）党委坚持发挥把方向、管大局、保落实的作用，把党的领导融入公司治理，把党建工作总体要求纳入公司章程，严格落实党组织前置研究讨论程序，切实将党的领导融入集团发展全过程、各方面，使党的路线方针政策和市委、市政府、市国资委的工作要求在集团得到有效贯彻落实。

        二是要有效增强党建工作实效性。在推进基层工作的过程中，通盘考虑业务工作与党建工作，紧紧围绕企业改革和生产经营开展党建工作，找准党建工作与业务工作的结合点，在整体目标上与业务工作同向，在具体部署上与业务工作同步，把业务工作中的难点、热点问题当作党建工作的重点，丰富企业党建工作的内涵，增强党建工作的实效性。自来水集团党委始终牢记“看北京首先要从政治上看”的要求，聚焦新时代首都发展，高标准服务北京“四个中心”功能建设，提高“四个服务”水平，满足首都城市建设快速发展的用水需求，平衡城乡区域发展，努力实现供水基本公共服务均等化，以首善标准推进首都供水事业高质量发展。

        三是要坚持继承与创新相结合。善于继承和发扬党的优良传统和行之有效的经验方法，围绕企业生产经营实际需要，积极开展形式多样、生动活泼的党内活动，调动党员职工积极性和主动性，同步建立“同布置、同推进、同考核、同奖罚”的党建工作考核机制，为企业改革发展提供不竭动力。自来水集团党委坚持把抓好党建作为最大政绩，集中攻坚基层党建薄弱短板，选优配强基层党组织书记，严肃党内政治生活，基层党组织已成为团结动员职工群众、推动企业创新发展的坚强战斗堡垒。

         三、关于加强和改进基层党组织建设的几点建议

        要坚持问题导向和目标导向，在强功能、抓基本、补短板、重创新上下功夫，落实责任、推进工作、夯实基础，不断使各级党组织强起来，使党员干部队伍强起来，使党建工作强起来。

        一是抓顶层设计，围绕中心促发展。发挥党组织“把方向、管大局、保落实”的重要作用，注重党建工作与企业改革发展深度融合，贴近实际、力求实效，特别是把企业改革发展的重点、生产经营的难点、党员职工的关注点，作为党建工作的着力点，依托本单位中心工作和重点难点工程，有计划地创建“党员突击队”“党员先锋岗”，开展“三亮三比三评”活动等，激发党员群众众志成城、同舟共济的斗志，有效推动经营管理水平不断提高。

        二是抓思想引领，育人铸魂增合力。坚持思想建党，把党的思想政治建设有机融入生产经营管理各环节，高标准落实好基层组织生活制度和党员日常教育管理工作要求，不断丰富学习载体、创新学习方式、加大学习力度。坚持举办基层党支部书记培训班，系统安排政治理论学习、党务工作方法、廉政工作要求等方面的培训和经验交流，引导广大党员向深处学、往实处做。

        三是抓制度建设，有效保障重约束。将各级党组织的机构设置、职责分工、工作任务等纳入企业整体管理体制之中，为加强党的建设提供根本保障。完善各级党组织议事规则，明确党组织参与企业重大管理的权责和程序。从严落实“三会一课”、民主生活、组织生活、谈心谈话、民主评议党员等制度，建立健全科学管用的党建制度体系。

        四是抓关键少数，压实责任保落实。进一步增强各级党组织书记全面从严治党的思想自觉、政治自觉和行动自觉，着重从贯彻执行党的路线方针政策、促进生产经营和安全稳定等方面强化考评和督导，通过基层党组织书记向上级党组织述职以及日常谈话提醒、个人事项报告、述职述廉等方式，做到责任体系构建到位、责任内容细化到位、责任督查落实到位、责任追究执行到位，使党建工作由软指标变为硬约束。

        五是抓基层党建，夯实基础增动力。进一步深入推进基层党组织标准化规范化建设，深入研究基层党组织制度建设、工作机制、具体工作等内容，“清单式”推进党建工作，着力解决党建工作“谁来抓、抓什么、怎么抓”的问题，使各项工作有标准、有程序、有依据，能够对标执行、量化检查、推广应用。

        六是抓党务人员，提升素质强水平。以选优、配强、管好党务人员为重点，把政治过硬、能力较强、群众公认、作风扎实的优秀人员选派到政工岗位，定期开展教育培训，着力提升党务人员理论水平和专业素质。健全完善党务人员激励约束制度，创造工作条件、提供必要支持、加强责任考核，切实形成从上到下抓好党建的强大合力。

        七是抓党建创新，持续优化添活力。坚持用党建创新促进发展创新，大兴调查研究，主动把握党建工作规律，紧密围绕企业改革发展，从党员教育管理、服务职工群众、推动生产经营等方面入手，按照创新性和可操作性的原则，积极推进基层党建创新成果转化应用，大力营造敢于创新、勇于创新、善于创新的良好氛围，不断激发基层党组织工作活力。